закон «Об образовании в Российской Федерации»
30
декабря 2012 года Президент России Владимир
Путин подписал закон «Об образовании
в Российской Федерации».
Работа
над документом длилась больше трех лет.
Проект закона прошел не только
многочисленные экспертные обсуждения,
но и общественные слушания в интернете.
На специальный сайт поступило около 11
тысяч комментариев, в Комитет Госдумы
обратились 600 тысяч граждан, и поступило
более 40 тысяч коллективных сообщений.
Активную работу по
закреплению в законе социально-экономических
прав и гарантий работников образования
и обучающихся проводил и Общероссийский
Профсоюз образования. Большинство
предложений Профсоюза нашли отражение
в Законе, который был подписан 30 декабря
2012 года Президентом России Владимиром
Путиным.
1.
Законодательно закреплен принцип
установления заработной платы
педагогических работников образовательных
организаций всех типов на уровне не
ниже средней заработной платы работников,
занятых в сфере экономики субъекта
Российской Федерации, на территории
которого расположены образовательные
организации.
2.
Сохранено право педагогических работников
на досрочное назначение трудовой пенсии.
3.
Сохранено право педагогических
работников, проживающих и работающих
в сельской местности, рабочих поселках
(поселках городского типа), на предоставление
компенсации расходов на оплату жилых
помещений и коммунальных услуг, как это
закреплено в статье 55 ныне действующего
Закона РФ «Об образовании».
4.
Основные права и социальные гарантии,
установленные для педагогических
работников, распространены на руководителей
образовательных организаций и их
заместителей, такие как:
-
право на ежегодный основной удлиненный
оплачиваемый отпуск;
-
право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости;
-
право на предоставление компенсации
расходов на оплату жилых помещений и
коммунальных услуг для проживающих и
работающих в сельской местности.
5.
Предусмотрен учет мнения жителей
сельского поселения при принятии решения
о реорганизации или ликвидации
муниципальной общеобразовательной
организации, расположенной в сельском
поселении.
В
отношении всех других образовательных
организаций процедура их реорганизации
и ликвидации возможна только с согласия
специальной комиссии по оценке последствий
такого решения, которая создается и
действует в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации.
6. Профсоюз
добился включения в закон принципа
участия работников и обучающихся
(студентов) в управлении образовательной
организацией через свои профессиональные
союзы обучающихся и работников как
представительные органы.
Этот принцип нашел отражение в
специальной статье 26 закона, посвященной
вопросам управления образовательной
организацией, где перечислены
профессиональные союзы работников и
обучающихся образовательной организации
как субъекты этого процесса.
7.
Предусмотрено установление размеров
должностных окладов по должностям
научно-педагогических работников
образовательных организаций высшего
образования путем включения в них
размеров надбавок за ученые степени и
по должностям, которые действовали до
дня вступления в силу настоящего
Федерального закона с учетом требуемых
по соответствующим должностям ученых
степеней.
8.
Размеры ежемесячной денежной компенсации
на обеспечение книгоиздательской
продукцией и периодическими изданиями
включаются в должностные оклады
педагогических работников, установленные
по состоянию на 31 декабря 2012 года.
9.
В соответствии требованиями Профсоюза
предусмотрено право педагогических
работников на дополнительное
профессиональное образование не реже
чем одного раза в 3 года за счет средств
работодателя, а не раз в 5 лет, как это
предусмотрено действующим законодательством.
Обращаем
особое внимание на то, что предоставление
права на дополнительное профессиональное
образование не реже чем один раз в 3 года
для педагогических работников связано,
в первую очередь, с утверждением
федеральных государственных образовательных
стандартов, с возросшими требованиями
к уровню квалификации и овладению
педагогическими работниками новыми
компетенциями, предполагаемым принятием
профессиональных стандартов по должностям
педагогических работников.
10.
В законе закреплены меры социальной
поддержки и стимулирования для обучающихся
(студентов), в том числе касающиеся
порядка установления размеров стипендии
(академической и социальной), а также
порядка установления платы за пользование
жилым помещением и коммунальными
услугами в общежитии для обучающихся.
Обращаем
внимание, что все эти меры будут
устанавливаться только с учетом мнения
выборного органа первичной профсоюзной
организации студентов, в связи с чем от
указанных профсоюзных организаций
будет во многом зависеть конкретный
размер стипендий и стоимость оплаты за
общежитие и коммунальные услуги.
При
этом размер государственной академической
или социальной стипендии студентам,
государственной стипендии аспирантам,
ординаторам, ассистентам-стажерам не
может быть меньше норматива, установленного
для формирования стипендиального фонда
за счет бюджетных ассигнований.
11. По предложению Профсоюза, в
принятом Федеральном законе введена
статья 41 «Охрана здоровья обучающихся»,
в которой отражены положения по
обеспечению безопасности обучающихся
в образовательной организации, в том
числе вопросы, связанные с расследованием
несчастных случаев и проведением
санитарно-противоэпидемиологических
мероприятий.
Кроме
того, по инициативе Профсоюза были
внесены также дополнения в статьи 28 и
48 Закона, в которых определена
ответственность образовательной
организации за жизнь и здоровье
обучающихся и работников во время
образовательного процесса, а также
сохранение социальных гарантий и
компенсаций педагогическим работникам,
таких как сокращенная продолжительность
рабочего времени, ежегодный основной
удлиненный оплачиваемый отпуск и
повышенная оплата труда за работу во
вредных и опасных условиях.
12.
Сохранены полномочия органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации по обеспечению
государственных гарантий реализации
прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного и дополнительного
образования, общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего,
среднего общего образования в
муниципальных общеобразовательных
организациях путем предоставления
субвенций местным бюджетам, включая
расходы на оплату труда, приобретение
учебников и учебных пособий, средств
обучения, игр, игрушек (за исключением
расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг), в соответствии с
нормативами, определяемыми органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Кроме
того, законодатель наделил полномочиями
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации по обеспечению
государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного образования непосредственно
в муниципальных дошкольных
образовательных организациях
путем предоставления субвенций местным
бюджетам, включая расходы на оплату
труда, приобретение учебников и учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек
(за исключением расходов на содержание
зданий и оплату коммунальных услуг), в
соответствии с нормативами, определяемыми
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Закон
вступает в силу 1 сентября 2013 года, за
исключением положений, для которых
установлены иные сроки.
|
